Научно-практическое издание

ISSN 2075-1990

«Финансовый журнал» № 2(20) апрель-июнь 2014


Информационно-практический семинар «Общественные финансы: от реформ к инновациям»
Финансовый журнал представляет материалы информационно-практического семинара, организованного Центром фискальной политики (ЦФП) совместно с Сообществом финансистов России (СФР) и Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ). Семинар был посвящен актуальным вопросам российской бюджетной политики и бюджетной методологии, проблемам перехода на программный бюджет и дол-госрочное бюджетное планирование. В качестве докладчиков на семинаре выступили руководители и ведущие специалисты Минфина России, Минрегионразвития России, Федерального казначейства, а также НИФИ и ЦФР. Доклад И. А. Соколова. Доклад А. А. Блохина.

Подробнее ...

И. Н. Рыкова, А. А. Алаев, П. А. Авраамов, Д. В. Кораблев
Оценка эффективности реализации государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
Вопросы эффективности государственных программ являются приоритетными и актуальными в рамках бюджетной политики, направленной на формирование программного бюджета. При этом наиболее сложный вопрос, требующий научного обоснования, — определение эффективности реализации государственных программ, исходя из критериев «цель — индикаторы — результаты — бюджетные расходы». В рамках данной статьи сделана попытка проведения анализа реализуемой государственной программы развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности, направленной на создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности.
Ключевые слова: эффективность, государственные программы, промышленность, конкурентоспособность, бюджетные расходы

Подробнее ...

В. Ю. Кулькова
Реализация государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации
В статье представлены результаты анализа стратегических целей и задач, направлений, инструментов реализации государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО). Проведен мониторинг реализации государственной поддержки СО НКО на федеральном уровне и региональной программы поддержки («О поддержке социально ориентированных некоммерческих органи-заций в Республике Татарстан»). Методом полуформализованного интервью получено экспертное мнение о социально-экономических эффектах и ограничениях (экономических и социальных рисках) реализации региональной программы. Выделены проблемы инфраструктурной поддержки СО НКО и намечены пути разработки рекомендаций по способам их решения.
Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, формы и инструменты общественно-государственного партнерства, государственная поддержка СО НКО, региональные программы

Подробнее ...

В. С. Назаров, К. М. Дэвис, Н. Н. Сисигина
Медицинские сберегательные счета: перспективы для системы ОМС
Во второй половине двадцатого века развитые страны столкнулись с ростом расходов на здравоохранение, в значительной степени вызванным недобросовестным поведением потребителей. Возможным решением проблемы недобросовестного поведения является переход к использованию новых механизмов оплаты медицинской помощи, основанных на участии пациента. В статье рассматривается один из механизмов данного типа — медицинские сберегательные счета: основные характеристики, обзор международного опыта (Сингапур, Китай, США), преимущества и ограничения применения, перспективы включения в российскую систему финансирования здравоохранения.
Ключевые слова: медицинские сберегательные счета, медицинское страхование, механизмы оплаты медицинской помощи, моральный риск, обязательное медицинское страхование, разделение затрат, участие пациента в оплате

Подробнее ...

В. А. Горелик, Т. В. Золотова
Об эквивалентности принципов оптимальности инвестиционного портфеля
В статье проведено исследование задачи нахождения оптимального портфеля ценных бумаг с использованием вероятностной функции риска портфеля для гипотез о нормальном и экспоненциальном законах распределения случайных величин доходностей. Получено значение коэффициента риска, при котором задача минимизации вероятностной функции риска эквивалентна задаче максимизации линейной свертки критериев «математическое ожидание — дисперсия».
Ключевые слова: оценка эффективности, оценка риска, функция риска, коэффициент риска, свертка критериев, закон распределения

Подробнее ...

В. А. Слепов, А. Ф. Арсланов
Риски национальной финансовой политики
В условиях финансовой глобализации, смены трендов экономического развития, усложнения и ускорения движения товаров, услуг, рабочей силы, технологий, информации, денежных потоков неизбежно усиливаются финансовые риски. Они пронизывают все сферы экономики и управления. При всем многообразии экономической литературы по финансовым рискам в ней практически нет работ, посвященных ис¬следованиям финансовых рисков в области государственной финансовой политики. В статье впервые представлена система финансовых рисков при ее формировании и реализации.
Ключевые слова: государственная финансовая политика, система финансовых рисков, классификация финансовых рисков, финансовый риск-менеджмент

Подробнее ...

Л. В. Глухова, Н. А. Сердюкова
Мультиагентная модель управления государственной инновационной системой
В статье авторы определяют государственную инновационную систему (ГИнС) как комплекс разработки и реализации новых технологических воспроизводственных концепций, обеспечивающий исполнение государственной экономической политики в соответствии с нормативно-правовой базой государства, исключающей присутствие теневого сектора, с гибким финансовым механизмом, оптимизирующим затраты и обеспечивающим финансовую эффективность. Инновация рассматривается как экономическая категория, определяемая спросом на рынке хозяйствующих субъектов, связанных инвестиционными и информационными потоками. Для обеспечения эффективности ГИнС предлагается использовать мультиагентную информационную модель управления экономическими процессами.
Ключевые слова: инновационная экономика, инновации, бюджетирование инноваций, управление информацией, системный подход

Подробнее ...

А. Н. Дерюгин
Законодательные проблемы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
В последние годы в Бюджетный кодекс Российской Федерации было внесено большое количество поправок, так или иначе влияющих на распределение выравнивающих дотаций на региональном уровне. Многие из них, ввиду несогласованности друг с другом, а также с отдельными действующими положениями Бюджетного кодекса, могут приводить к ограничениям в передаче налогов на местный уровень, а также к необоснованным методологическим ограничениям применения тех или иных методик распределения дотаций. В условиях замедления темпов экономического роста и дефицита финансовых ресурсов, необходимых для исполнения принятых обязательств на субфедеральном уровне, снижение гибкости системы предоставления финансовой помощи местным бюджетам не способствует повышению устойчивости бюджетной системы. В статье представлены варианты решения соответствующих проблем в рамках действующего бюджетного законодательства, а также даны рекомендации по его совершенствованию.
Ключевые слова: межбюджетные отношения, дотации на выравнивание, бюджетная обеспеченность, критерий выравнивания

Подробнее ...

Л. Н. Овсянников
О единой правовой основе финансового контроля
Автор с использованием аргументов экономического, правового и практического характера обосновывает необходимость разработки и принятия Кодекса финансового контроля Российской Федерации. Новый правовой акт будет способствовать совершенствованию организации и осуществления финансового контроля во всех его разновидностях, повышению его результативности и значимости как инструмента экономической политики государства.
Ключевые слова: финансовый контроль, правовая основа, кодекс

Подробнее ...

М. А. Абрамова
Оценка возможности координации государственной денежно-кредитной политики стран ЕЭП
В статье рассмотрены теоретические и практические основы координации денежно-кредитной политики стран ЕЭП (с 1 января 2015 г. — ЕАЭС) с целью оценки возможности гармонизации и последствий этого процесса для национальных экономик. Отмечено, что развитие интеграционных процессов в монетарной сфере стран ЕЭП снизит влияние внешних рисков развития этих стран, уменьшит зависимость состояния их экономик от мировой, будет способствовать формированию конкурентной среды в монетарной сфере.
Ключевые слова: монетарная сфера, экономическая интеграция, единое экономическое пространство (ЕЭП), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), денежно-кредитная политика, финансовая система, денежно-кредитная система, платежная система

Подробнее ...

К. А. Туманянц, Г. В. Тимофеева
Национальные модели капитализации пенсионных взносов России и Казахстана: конвергенция государственного регулирования
Статья посвящена сравнительному анализу основных характеристик казахской и российской модели накопительного пенсионного обеспечения. Авторы пришли к выводу о более высоком качестве государственного регулирования пенсионных фондов в Казахстане. Проведенный анализ позволил сформулировать направления сближения регулятивных норм обеих стран в рамках формирования единого финансового рынка.
Ключевые слова: государственное регулирование, пенсионные накопления, пенсионный фонд, пруденциальный надзор

Подробнее ...

И. Ю. Арлашкин
Совершенствование контроля деятельности государственных (муниципальных) учреждений
В статье обосновывается наличие потребности учредителей в проведении оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, хотя воз-можность ее проведения в законодательстве четко не установлена. Рассматриваются действующие методики оценки эффективности, принятые как на государственном, так и на местном уровне. Уточняются условия, при которых оценка эффективности может использоваться для контроля деятельности учреждений. Предлагается нормативно за-крепить возможность осуществления оценки эффективности при контроле исполнения государственного (муниципального) задания.
Ключевые слова: контроль, оценка эффективности, государственное (муниципальное) задание, государственное (муниципальное) учреждение

Подробнее ...

Д. А. Бабенко
Введение института консолидированных групп налогоплательщиков в России: предварительные итоги
В статье рассмотрены основные преимущества и недостатки создания компаниями консолидированной группы налогоплательщиков, выделены последствия введения режима налоговой консолидации для государства. В результате проведенного анализа отмечен положительный эффект введения нового режима, сделан вывод о необходимости решения проблемы единовременного перераспределения налога на прибыль между региональными бюджетами.
Ключевые слова: консолидированное налогообложение, налоговая консолидация, консолидированная группа налогоплательщиков, группа компаний

Подробнее ...

И. Г. Нигматуллин
Оценка долговой политики России и регионов на современном этапе
В статье проводится анализ и отмечаются основные тенденции долговой политики как на российском уровне, так и на примере субъекта Российской Федерации — Республики Башкортостан. Также проводится анализ долговой нагрузки региона, что позволило сделать определенные выводы и разработать ряд предложений для Республики Башкортостан.
Ключевые слова: долг, долговая политика, долговая нагрузка, опыт, государственный долг, бюджетные кредиты

Подробнее ...

Г. И. Немирова, Л. Б. Мохнаткина
Финансовое обеспечение муниципальных образований в условиях расширения глобальной интеграции
В статье представлен анализ расходных обязательств и доходных полномочий органов местного самоуправления. На основе анализа реестра расходных обязательств выявлен дисбаланс между расходными обязательствами и источниками доходов муниципальных образований. Определено влияние глобальной интеграции, в частности Таможенного союза, на социально-экономическое развитие субъекта РФ и муниципальных образований. Предложены методы увеличения финансовых источников муниципальных образований.
Ключевые слова: финансовое обеспечение, муниципальное образование, Таможенный союз, расходные обязательства, источники доходов, финансы

Подробнее ...

 

Научно-практическое издание

ISSN 2075-1990